交警“放管服” 群众得实惠
——贵州公安交警全面推进“放管服”改革提升便民服务水平
办理新车上牌忘带交强险，黔东南州公安交通管理局车管所工作人员通过网络帮岑通陆进行核查(注：新车上牌，忘带交强险保单也能办)
“放管服”，是当前贵州交警系统最大的“热词”。
走进一个个车管所、检测站、办证大厅，随处可见“一站式”、“一窗式”等便民通道，办事群众井然有序分散在各个流程窗口，以前那种长长的集中排队现象已很少见了。
近日，在贵阳市公安交通管理局车管所西南商贸城业务大厅，市民杨定吉仅用十分钟就办理完车牌过户。“以前起码得折腾一天才能办完，现在只需带一个证件在一个窗口就能办完所有业务，一会儿就能办完。” 说起在车管所办业务的变化，有着多年驾驶经验的杨定吉由衷感慨。
在该业务大厅，不少市民也纷纷表示现在办理业务方便快捷，这样的改变得益于贵州交警深入推行“放管服”改革。
为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于“放管服”的一系列指示精神，2018年7月以来，按照副省长、公安厅长郭瑞民关于“在提效能、转作风、优服务上下功夫、做文章，不断提升人民群众满意度”的重要指示精神和省公安厅党委委员、副厅长、厅交管局局长吴智贤关于“要把放管服工作放在更加突出的位置抓紧抓实，大胆创新，惠及百姓”的指示要求，省公安厅交通管理局坚持以民生为导向，以国务院督查整改为契机，从自身存在的问题和短板改起，从人民群众最需要最盼望的小事做起，切实转变作风，强化服务意识，克服各种困难，全面落实公安交管“放管服”20项改革措施，全面推行了申请材料减免、18类业务一证即办、一窗办、自助办等20项便民利民新举措的落地执行。对照公安部交通管理局《公安交管“放管服”改革20项措施落实情况统计表》中设定的74小项具体任务，目前，贵阳、六盘水、遵义、铜仁、毕节、安顺、黔东南交警支队已全部完成;黔西南支队、黔南支队完成73小项。
2019年3月起，省公安厅交通管理局坚持以人民为中心，大胆创新，强化自选动作，相继推出心仪号牌“随你选”、事故救助“快好省”、保险核查“电子化”、车管业务“普惠化”、车驾专服“VIP”等五项便民服务措施，着力打造便民服务新品牌和升级版。
“放，要大刀阔斧地‘真’放;管，要严丝合缝地‘实’管;服，要热情周到地‘诚’服。”省公安厅交通管理局党委副书记、政委侯爱国表示，公安交警“放管服”各项改革措施的落地施行，是从讲政治的高度，为人民群众办的一件民生实事。
如今在贵州，补换领驾驶证等业务10分钟内办结，48个县级车管所建成通道式查验区，小型非营运汽车登记上牌时间由原来的3—4个小时缩短至30分钟，车辆跨省异地检验和驾驶证省内异地申领全面推行，100%的县市可以办理小型汽车登记业务，67%的县市可以开展小型汽车全科目考试。
据统计，2018年7月至2019年4月，全省公安交管部门减免身份证明复印件等申请材料近689万份，为群众和企业节约复印、拓印等办事成本4129万元，累计为群众提供“网上办”业务3800万笔。
“贵州交警积极协调财政部门配套‘放管服’改革专项经费，购置设备、升级系统、改造场地，确保改革措施稳妥落地;面对底子薄、基础弱的困难，主动作为、强力攻坚，以改革牵引整个车管工作有了明显的进步和变化。”在日前召开的全国公安交管“放管服”改革便民利民服务措施视频部署会上，公安部交通管理局领导在讲话中多次表扬贵州，充分肯定了贵州交警“放管服”改革的成绩。
车管业务“普惠化”，贵州交警搭建省级公安交通管理综合应用专网服务系统，最大限度扩展车管机动车登记服务站的覆盖范围，实现让群众就近办，马上办
心仪号牌“任你挑”：小型汽车互联网选号“100选1”
今年3月底来，省公安厅交管局在全省增加小型机动车互联网选号数量、扩大选号范围，即自编50个号码、自选50个号码。
“之前我打电话到车管所咨询，知道可以自编自选号码，就过来试试。”4月23日下午3时，都匀市民韦贤良告诉记者，5月10日是他与爱人的结婚纪念日，他想选择“510”这个有意义的号牌为自己的第一辆新车上牌。“我在‘12123’平台上自编自选号牌成功，今天来领车牌，准备回去给爱人一个惊喜”，下午4时，韦贤良的新车已经上牌成功。“很高兴，这是以前我一直想的事情，今天终于实现了”，韦贤良说。
据都匀市公安局交通警察大队车辆管理所副所长李毅介绍，办理业务的车主可以通过“12123”网络平台，实现“百里挑一”，为自己的爱车预选号牌，“新购小型汽车、二手车过户均可用手机下载‘12123’APP，车主通过本人手机进行实名注册之后，在更多点击新车选号或者在用车选号，填写车辆合格证编号、车辆品牌型号以及车辆识别代码进行信息确认，即可开始选号，可以自编号牌50个，如果自编选号不成功，可以从随机50个号码中选择车辆号牌，选定成功后在十个工作日内到车管所办理相关业务，当天就能领到心仪的号牌”。李毅说。
新婚不久的李才在车管所民警的指导下使用“12123”APP进行了二手车过户选号，同样将自己的结婚纪念日选作车牌号码。“从下载、注册到选号成功，用了20分钟不到就选到了我想要的车牌号，效率真的很高!”李才说。
据统计，仅3月26日至4月10日，群众通过互联网办理小型机动车自编自选号牌3100余笔，进一步提升了群众对改革的获得感和满意度。
贵阳市交管局车管所在西南商贸城大厅推出通道式查验和静默叫号这两个新推出的升级服务措施，广受办事群众好评
事故救助“快好省”：交通事故社会救助基金申请“一站办”“网上办”
4月2日起，省公安厅交通管理局与省道路交通事故社会救助基金管理中心(人保财险贵州分公司)共同搭建的救助基金申请材料网上流转平台正式开始运行。
在此之前，道路交通事故社会救助基金只能纸质申请、由当事人逐步逐项递交、审批，繁琐程序。现在，符合救助基金垫付范围的案件，办案交警部门可以通过平台直接将救助基金垫付通知书网上发送至人保公司救助基金办理网点，救助基金办理网点需要核查事故相关资料时，办案交警部门可以通过平台将事故资料网上流转至办理网点，群众申请救助基金无需在交警队和救助基金办理网点之间来回奔波，救助基金申请实现“一站办、网上办”。
2017年11月1日，全省道路交通事故社会救助基金正式启动运行。道路交通事故社会救助基金的设立，保证了道路交通事故中受害人不能按照交强险制度和从侵权人处得到赔偿时，可以通过救助基金的救助，获得及时抢救。同时为抢救费用超过交强险责任限额的、肇事机动车未参加交强险的、机动车肇事后逃逸这三类情形中的交通事故受害人群带来了“福音”。
2月9日，受凝冻天气影响，思剑高速石阡段、安江高速石阡段发生车辆追尾事故。事故发生后，人保财险贵州省分公司作为省道路交通事故救助基金受托管理人，立即启动救助基金应急程序，派员赶赴现场指导善后工作，并积极与交警、医院等部门联动，协助伤者家属收取相关资料。
2月15日、16日人保财险贵州省分公司分别为重伤员蔡某、宋某垫付救助基金合计11万元，此举及时解决了伤者急需的抢救手术费。
截至目前，全省已累计垫付案件516件，垫付救助资金1744.68万元，共有455名道路交通事故受害人得到及时救助。
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保险核查“无纸化”：推行“保险凭证电子化”
4月12日起，省公安厅交通管理局与省保险行业联合，对我省已经实现交强险信息联网核验的保险公司(目前平安、人保、太平洋、泰康等11家保险公司的数据已导入)，在其承保的车辆办理机动车登记和申请检验合格标志时，交警部门通过系统核查机动车投保交强险信息，群众无需再提交纸质交强险保险凭证。
在推行保险凭证电子化的过程中，省公安厅交管局多次与贵州保监局以及各保险机构会商，终于克服技术难题，打破信息互通瓶颈，完成了保险凭证的电子化。
黔东南州公安交通管理局副政委、车管所所长吴涛介绍，按《机动车登记工作规范》要求，机动车办理注册登记时，需要提交查机动车交通事故责任强制保险凭证第三联原件(或复印件)。“之前办理机动车注册登记业务时，部分车主，不是忘带交强险凭据，就是遗失凭据，或者就是交强险依据信息错误。车主只能又回去取，来回在保险公司、家、车管所之间跑，耽误群众的宝贵时间，无形中增加群众和企业的经济成本。”吴涛说。“现在车主来办理业务，如果没有交强险凭据，可在网上进行核验，情况属实，就能立刻办理业务，节省了车主来回跑路的时间，同时也提高了交管部门的工作效率。
前来办理机动车注册登记的岑陆通就是此项举措的受益者之一，岑陆通说，担心因程序复杂需要一天才能办理完业务，他于早上9时来到车管所，结果发现自己忘记带交强险凭证，还以为要多跑一趟，现场工作人员告诉其可以在网上进行核验，避免了回家奔波，“以前办理业务需要厚厚一沓资料，程序也很繁琐，现在很多资料都可以在网上查验，很方便!”上午十点半，岑陆通就已经为新车上牌成功，“这个速度是我以前想都不敢想的!”岑陆通笑着对记者说。
据统计，4月11日推行保险凭证电子化以来，黔东南州通过联网核验交强险信息13915笔，节约了广大群众宝贵的时间，为企业营造了优良的营商环境，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。
“下一步，我们还将实行车辆购置税的联网、报废信息等的联网，群众办理业务需要的资料越少，程序越来越简便，群众就越方便，同时那些中介的生存空间程村土壤就越薄越小，群众办事越来越方便。”吴涛说。
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车管业务“普惠化”： 公安交管专网延伸服务
今年3月中旬，省公安厅交通管理局启动了省级公安交通管理综合应用专网服务系统建设，专网建成后，银行、保险、邮政、二手车交易市场、汽车销售商、汽车回收企业、机动车检验机构等社会化机构可通过接入专网代办机动车注册登记、转移登记、抵押/解除抵押登记、注销登记、核发临时号牌等交管业务，增加了线下服务网点，最大限度实现交管业务“社会办”、群众业务“就近办”的目标。
目前，省公安厅交通管理局已完成试点市(州)公安局交警支队的专网搭建和联网工作，省工商银行已启动第一批9个“警银合作”服务网点，办理机动车抵押登记和解除抵押登记业务;安顺恒信4S店服务站已使用专网系统办理机动车注册登记、抵押登记和核发临时号牌等业务，安顺市公安局交警支队对新版智能查验系统数据上传“六合一”平台进行测试。
“以前，没有专网，只能在车管所办理业务，车管所人多、需要排队很长时间，现在专网开通到我们企业，我们可以在企业办理机动车业务，方便群众‘就近办、快速办、一次性办’”。安顺恒信东顺汽车机动车登记服务站站长陈文君说。
安顺恒信东顺汽车机动车登记服务站位于安顺恒信东顺汽车销售服务有限公司内，该公司经营有40余家汽车销售店，其中14家4s店。据了解，3月30日，安顺恒信东顺汽车机动车登记服务站作为专网服务系统的第一批试点单位正式成立，实现了群众在4S店购买汽车后可以就近办理机动车注册登记，在保险公司购置机动车交强险后立即办理免检标志的申领等。
“专网系统开通之后，车主办理业务程序变得简捷，以前需要三十分钟，现在二十分钟以内就可以完成，缩短了业务办理的时间，同时避免车主来回跑，只需要把资料交给我们，坐在休息区就可以，车主买车的体验感更好了，对企业来说，增加了我们的经济效益，真正实现了一站式服务。”陈文君说。
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车驾专服“VIP” ：车管所进园区入企业
全省公安交警积极探索创新“互联网+交管服务”模式，继2017年6月成立全国首家行业平台车管所---贵州省公安厅车辆管理所“互联网+货车帮”分所后，贵阳、安顺、黔东南等车管所不断深化公安交管“放管服”改革，以“社会办、就近办、快捷办”为目标，相继进驻辖区具有突出影响力的孟关汽贸城、亿丰汽车城、经纬国际汽车城等就近办理车管业务，大幅推动了企业与公安交管部门之间信息互联互通、资源优势互补、业务跨界融合，实现助力企业发展、就近服务群众的目标。
安顺市公安交通管理局直属一大队车管所位于安顺市西部的亿丰汽车物流园，办公场地1.5万平方米，按照县级优秀车管所的标准建设。
安顺市公安交通管理局直属一大队车管所民警赵莆说：“在2017年之前，整个安顺城区只在头铺有一个支队车管所，远远不能满足群众的办事需求。”据悉，曾经安顺市公安交通管理局直属一大队车管所场地、设施都较为简陋，只能开展摩托车业务及非现场违法处理。
“群众办理业务停车难、排队难是常态，因此群众怨气大、投诉多，对车管窗口不满意”，赵莆说。与此同时，2016年底建成运营的安顺亿丰汽车物流园人气低迷、空楼空铺，整个园区只有20余家商户入驻，园区经营举步维艰。
2017年1月，安顺市公安交通管理局直属一大队车管所入驻由亿丰物流园投资6000多万元建设的办公场地，软硬件全面升级后，一大队车管所从摩托车业务扩展到小型汽车业务，2017年办理车驾管业务6万多笔，占安顺市车驾管业务23.5%，2018年截至10月已办理二手车业务8563笔，新车上牌9806笔，其它业务3万多笔，实现了量的巨增。其中，二手车业务占安顺市全市35%，成为安顺市二手车业务最大的办理点。
“我今天在园内买车后来这里办临牌，以前在办理此类业务要到另一个车管所，路程远，人又多，经常需要排队，现在买完车就近办理业务，很方便”，市民陈江全说。
亿丰汽车物流园企业代表孙国琼说：“车管所没有入驻亿丰之前，办理业务要到老车管所去，很不方便，车管所入驻亿丰之后，完善了汽车市场的产业链，车主不用下车，就能把办理流程全部走完，给消费者带来了便捷，为商户带来了经济效益。
目前，亿丰汽车物流园共入驻商户436家，其中4S店9家，门面租金大大提高，原本无人问津的商铺，如今销售火热。车管所的入驻，也吸引了原来占道经营的二手车市场顺利进入亿丰归行纳市，亿丰园区成为了安顺最大的二手车交易市场。
黔南州公安交管局依托全州邮政营业窗口推出19个警邮代办车驾管业务便民服务点，以实际行动切实打通服务群众“最后一公里”，让人民群众享受到“放管服”改革红利。据统计，3月13日以来，黔南州“警邮”服务网点共办理业务472笔，群众在“警邮”服务网点办理的业务占比，较多的是互联网面签、6年以内免检车辆申领检验标志、补(换)驾驶证业务。
与此同时，毕节市推动车管业务向企业延伸，建立“警医邮”“警医保”等多种警企合作“一站式”模式，开设机动车登记服务站，实现“就近办”“便捷办”。截至目前，毕节市共建立服务站24家，“警邮”合作代办网点14家，“警医邮”合作服务网点14家，“警保邮”合作代办网点5家，加上全市原有的10个市县级车管所，全市目前共有67个站点可以办理车驾管业务，群众出门即可办理业务，不排长队、不耗时、不费力。
警企合作，不仅延伸了车管服务的半径，也为民营企业的发展注入了新动力，实现了产业规划预期目标，拉动了周边经济的共同发展。(田强 吴玲/文 曹源麟/图)
