2016年12月3日，中国非公立医疗机构协会基层医疗管理分会成立大会暨首届基层医疗发展论坛在上海召开。国家卫计委基层卫生司副司长诸宏明及协会有关领导出席会议并进行指导，来自全国各地卫计委、医疗协会，基层医疗机构的管理者、专家以及产业界代表、媒体机构人员共400余人参加此次盛会。协会副会长及上海社会医疗机构协会常务副会长兼秘书长闫东方主持会议。
12月2日下午，举行了基层医疗管理分会选举大会。分会筹委会副主任兼秘书长、平安万家医疗董事长兼CEO范少飞代表筹委会作了筹备工作报告。根据协会章程，经民主选举，与会100余位代表选举出第一届分会委员会，共106名委员，32名常委，8名副会长，1名副会长兼任秘书长，1名会长。中国非公立医疗机构协会驻会副会长赵书贵当选分会会长，根据当选会长的提名，大会推举上海市医改办副主任许速为名誉会长，上海交通大学国家健康产业研究院院长鲍勇、北京顾湲家庭医生咨询工作室创始人顾湲为顾问。副会长兼秘书长单位为平安万家医疗，其他副会长单位为百慕迪、岗岭集团、天慈国际药业、和顺堂、润美康、融贯电商、美年大健康、深圳龙城医院等。与会代表还审议并通过了分会《管理办法》。
（协会郝德明副会长兼秘书长向基层医疗管理分会授予牌匾）
3日上午，基层医疗管理分会成立大会上，中国非公立医疗机构协会会员组织部主任王珊宣读了首届委员会领导班子成员名单。协会郝德明会长向基层医疗管理分会副会长颁发聘书，向赵书贵会长和范少飞副会长兼秘书长授予基层医疗管理分会的牌匾，向顾湲、鲍勇发放了顾问聘书。
（协会基层医疗管理分会会长赵书贵发言）
分会会长赵书贵代表分会做主题发言。围绕基层医疗管理分会工作，他提出了“四个链，两个标准”，打造四大功能平台，推动五大工作任务。要从产业链、学术链、人才链、资金链“四链”建设出发，以社会信用评价和服务能力星级评审为抓手，推动非公立基层医疗健康发展。发挥分会专业职能定位，打造四大功能平台，成为沟通交流、行业服务、培训提升及改革创新的平台。服务非公立基层医疗机构，重点开展五项任务，推动内外部交流，开展自主调研，加强与政府沟通，反映利益诉求；举行研讨、论坛，建立起官方网站、微信订阅号等内容丰富的行业信息资讯平台；整合行业培训资源，对接管理、医疗业务、投融资等信息服务；组织评选、创优活动，通过标杆促进行业发展；以社会信用评价和服务能力评审为抓手，以评促建，提升基层医疗服务能级。
首届基层医疗发展论坛上，8位来自国家卫计委、中国非公立医疗机构协会、医生集团、高校及产业界的代表，围绕着基层医疗发展政策现状、准入标准、概念辨析、社区健康管理等内容进行演讲。5位来自政府及基层产业界的代表，围绕基层医疗发展的机遇与挑战，展开精彩对话。
（国家卫计委基层医疗卫生司副司长诸宏明做演讲）
国家卫计委基层医疗卫生司副司长诸宏明，高屋建瓴，作了“基层医疗工作的现状及展望”的演讲。他阐述了基层医疗的结构、人员、经费及政策情况，提出以“建设、改革、管理”三轮驱动，促进基层医疗发展。要逐步探索“对收支两条线”和绩效工资的管理模式，加大对基层医生的激励，试点“家庭医生签约服务费不纳入绩效工作计算”。他鼓励基层医疗管理分会尝试推动非公立社区卫生服务中心的评选活动，并以“凝聚、引导、规范、提高”8字方针，推动协会及基层医疗管理分会健康发展。他特地纠正了近来媒体对国家发改委印发的《全民健康保障工程建设规划》有关内容的误读，即“2017年起不在中央预算内安排投资支持乡镇卫生院和村卫生室的建设”。后面还有一句，“相关资金由对地方政府负责筹集”。国家没有减少对基层投资，只是重新划分了中央和地方的财权和事权。
（中国非公立医疗机构协会郝德明副会长总结讲话）
郝德明会长对分会下一步工作提出了四个方面的要求。一是及时建立宣传渠道。尽快建设官方网站、微信订阅号以及微信群，借助现代信息技术手段，与同道共议行业的命运和发展问题。让协会成为政府和基层医疗机构的纽带；二是研究制定专业标准和规范。针对基层医疗需求，组织编订相关培训教材和工作指南，通过社会信用评价和服务能力评审“双评”来打造非公立医疗机构的标杆。要制定出适合中国国情的评审标准。三是加强非公立医疗服务资源的内部协作。逐渐组建基层医疗研究院和基层医疗培训学院，以互联网为切入点，建立全国性的医疗协作体，以医协体为平台，培养差异化、多元化的人才。四是以“四链”统领分会日常工作。非公立医疗机构协会不是学术交流组织，要积极推动产业发展，形成健康产业。
（会议现场）
国家卫计委卫生发展研究中心卫生政策评价与技术评估研究室主任赵琨回顾了国家有关设立医疗机构的数个放宽、收紧循环，指出政府鼓励社会办医的指向越来越明确。但医疗作为特殊行业，必须要有准入政策，需要进行审批。在政府“放管服”趋势下，有些审批权限要下放，但部分地方没有接住、接好；还有些要建议政府新增审批，如消防安全设施审批。顾湲教授从家庭医生概念演变以及内涵进行深刻阐释，表示家庭医生不专属服务家庭，不是主要提供上门服务，不一定承担六位一体的职责，不是初诊医生而是主诊医生。家庭医生一般以团队进行服务，要将家庭医生团队与家庭医生个人的职责分清。厦门市财政局社会保障处处长王南榕介绍了厦门分级诊疗的经验，剖析基层医疗“建机制”工作的经济、政治和时间成本。冬雷脑科医生集团副总裁董法廷讲述了医生集团以市场操作方式提升基层医疗服务能力的亲身实践，提出了业务、技术服务、质控标准“三下沉“的基层合作模式，真正促进基层医疗发展。鲍勇教授从健康产业发展的角度，展示了健康产业发展诸多模式。平安万家医疗董事长兼CEO范少飞描绘了中国基层医疗发展的新纪元，从健康的时代主题以及全科医疗发展欠缺的现状，结合当前政策突破、产业涌入的前景，勾画了基层医疗管理分会的发展方向，以及平安万家医疗的基层医疗产业布局。
2016年，基层医疗领域利好政策不断，产业力量加速涌入，发展中国基层医疗事业，成立基层医疗管理分会，正当其时！
